组织部长干部培训讲话

今天跟同志们一起探讨,主题是领导干部的基本素质。作为领导干部,我还是在边干边学、边学边干,所以下面讲的一些认识,纯属探讨性的,所讲的一些要求,与各位一起共勉。领导干部在实际工作中到底起什么作用?第一,在政治方向上起着导向作用;
第二,在科学决策中起着主导作用;
第三,在选贤任能上起着关键作用;
第四,在班子团结上起着核心作用;
第五,在廉政建设中起着表率作用。无论哪一个层次的领导干部,都应该起着这么五个方面的作用。要发挥这些作用,要树立威信,靠什么?靠权力压不出来,靠宣传吹不出来,靠耍小聪明玩不出来,靠上面封不出来,最终要看自己的所作所为,叫做有为才有位。要有为,要具备一定的威信,那就要具备相应的素质。这个素质,可以概括为以下七个方面:

  一、坚强执着的事业追求。这不仅是党的领导干部基本素质的应有之义,也是中华民族传统美德的要求,是讲良心、讲职业道德的要求。领导干部要有事业心、责任感,要有执着的事业追求,这是做好任何一项工作的前提和基础。有没有事业心、责任感,可以用三个方面来衡量:一是本职工作有没有履职到位。哪个岗位,哪个职位,有什么责任,都有明确要求,要经常对照这些要求,看看自己有没有做到位。二是有没有争强进位的进取精神。这里不说勇争一流,因为客观基础差的,即使干了五年、六年,也不一定能争到一流,但争强进位具有广泛的普遍性。比如,今年某一项工作在全市的排位是第十名,明年可以移前一名或移前几名。不前移、不积极进步,而是得过且过,满足于不出事,只要没有大事出现,即可以交差,就没有争强进位的进取精神。章贡区这几年所有工作拿到市里、省里或部委先进的,人家都是辛辛苦苦干出来的,不去干,没有这个追求,决不可能做好。三是有没有为了事业而担当风险的责任意识。这是最高境界的事业追求。强烈的事业心、责任感,既是事业发展的需要,也是自身成长的需要。我非常敬佩、感谢章贡区一大批事业心、责任感非常强、非常敬业、非常忘我、埋头工作的干部,为我区埋设了一条快速发展的轨道,使得章贡区在原有的基础上有了新发展。他们是事业发展的功臣,是讲党性、讲职业道德的模范。我也很惋惜、很痛心,有些干部心思未用在工作上,心不在焉。一种是干私活,在搞自己的店面,在带自己的小孩,在办自己的果园,白拿共产党的钱;
一种是得过且过,做一天和尚撞一天钟,不求无功,但求无过,满足于平平过,工作过得去就可以了;
一种是瞒天过海。比如,有的同志招商引资,他也在想办法,但不费劲,知道哪个企业要落户了,就跟客商私下讲好来,算他的任务;
还有一种甚至是以权谋私,想方设法利用手中的权力谋求个人私利。态度好不好是衡量事业心、责任感强不强的一个重要标准,解决的办法是重新学习一下党章,重温一下入党誓词。要经常地想一想:自己这个领导干部,跟这个职责是不是相称;
自己的贡献跟自己所拿的这份工资是不是相称,有没有吃冤枉;
所做的这份工作跟自身的级别、跟同级别的干部所做的工作比,自己做得怎么样,别人做得怎么样。我们区里有多少干部都接近退休年龄了,还在埋头工作,那不是白白地干事呀?干部政策就是这个样子,他就是再怎么干,也不怎么提升,但是人家的心思不在提拔,而是想着总要做点事。他们那种工作韧劲、工作热情、吃苦的精神,让人非常佩服,值得我们好好学习。

  二、科学可行的思想方法。不管是哪个层次的领导干部,基本职责都是出思路、抓协调、作决策。所有这些,都要有一个科学可行的思想方法,否则,方向不明,是非不分,主次矛盾不分,就不能算是一个称职的领导。所谓科学可行的思想方法, 一是要全面而不是片面地看人看事。领导干部,不仅自己要干,还要组织、领导人家去干,需要有一个正确的认识去看待事物。我们经常讲协调发展,比如在抓招商引资、抓工贸的时候,对教育是一个什么态度,对环保问题怎么看;
在抓经济发展的时候,对社区建设怎么看,对精神文明建设怎么看,都有这么一个究竟是片面地看问题,还是全面地看问题的认识问题。比如区委、区政府把社区建设列为工作重点,其它重点都是物质文明建设,而社区建设主要是精神文明建设、党的建设。为什么要抓社区建设呢?作为一个城市,社区建设搞得不好,经常三天两头这里出事、那里出事,就会拖后腿。还有环保问题,区第二次党代会把“环境优美”作为发展目标提出来了,在具体工作中我们也是这样做的。工业园选点,拿了五个方案,最终选择沙河这个地方,其中很重要的一点,就是保护章江的水资源。要论地形,沙石吉埠那边最好,但是有两个自来水取水口在那里,当时正是出于这个考虑。二是要系统而不是孤立地看问题。政策出台一定要瞻前顾后,政策出来了,既要看对前面的有没有什么冲突,如果有冲突要避免,又要看对以后会产生什么后果,因为这个政策出来了,不是管一时、管一点,而是管长远、管一大片。涉及群众性的问题,要公正公平。在同等条件下、同一类型的人,搞出差别来,就可能引发矛盾,引起上访。任何事情都要辩证地看利弊,再好的事情,它的背后都有若干不好的地方。这几年,我们对财政实力的宣传比较低调,强调做好再说。为此,我们搞报道的同志也受了一些委屈,压了很多稿子,没有同意,稿子发不出去。财政实力的宣传有好处的可能是我和李区长,在市里开会能够经常受表扬,但阻碍的是我们章贡区自身的发展。毕竟我们的经济总量还不大,发展资金仍然十分短缺。系统而不是孤立地看问题,我们没有什么值得去宣传。三是要发展而不是静止地看问题。比如说,领导干部在干部任免上都有或多或少的发言权,对待曾犯错误的同志就要用发展的眼光看问题。你不能允许人家不跌跤,跌了一跤干好了同样可以提拔。再比如,我们工业园的土地政策经过了几个阶段的变化。一开始为打开局面,客商来了,土地便宜一点甚至送给他;
后来不行了,我这个地方旺起来了,我要收回一点土地成本;
而到了现在,跟税收挂钩,跟固定资产投资挂钩,门槛越来越高,那是不是政策多变?当然不是,那是调整中的变、合理的变,要用发展的眼光看问题。产业政策也是这样,我们坚持的不变是不能进“三不”企业,就是危害人民群众生命健康的、“黄赌毒”的、严重污染环境的,后来高危企业也不能进。事物是不断发展变化的,作为领导干部,还要具有工作的预见性。如果是一般干部,领导吩咐做什么,就去做什么,把这件事情做好了就行。“领导是派工的”,怎么派,肯定要有一个预见性,要知道今天做什么,明天做什么,后天做什么。现在招商引资,大家都有难处,征不到地,不知道把客商带到哪里去。没地是普遍存在的,不是我们一个区的问题。为此,要面对现实,扬长避短,加压鼓劲。这个现实至少有四个:第一,土地不审批;
第二,控制性详规未出来,项目不知道带到哪里去;
第三,无钱,贷款又没抵押物;
第四,11月份世界客属恳亲大会在赣州召开,有五大城市项目要建。市里要求我们在每一个工程里面至少要配一个区领导,配合市里做工作,这需要我们投入大量精力。那招商引资怎么搞,现在我们提出来:第一,要盘活现有存量土地,现在批了的要把它用好;
第二,违约、违背合同的项目要把它请出来;
第三,在建项目尽快投产;
第四,把精力转到三产和农业上来。当前我们面临产业转移的难得机遇,谁敢于负责任,谁具有负责任的意识,可能机遇就不会丧失;
谁怕承担责任,谁不负责任,可能机遇就会擦肩而过。四是看现象更要看本质。比如对推荐就业实行奖励的政策,虽然花了一点钱,但意义很大。五是看支流更要看主流。比如,鼓励全区各部门(单位)参与招商引资,实事求是地说有弊,但有弊也有利,眼下利还要更多一些,这不仅使许多部门(单位)从中得到了实惠,更长远的意义还在于锻炼了一支干部队伍,形成了好的招商氛围。思想方法要解决,一要多学点哲学,掌握马克思主义世界观和方法论。二要掌握上情、下情,准确判断形势。三要克服不合时宜的惯性思维,防止犯经验主义错误。惯性思维的转变虽然有个过程,但要尽快扭转。

三、驾驭全局的领导才能。一是要善于处理改革发展稳定的关系。发展是主题,如果连工资也发不出,甚至机关电话费也缴不起,到了这个地步,还谈什么发展?改革是根本出路,现在还有不少计划经济体制遗留的问题,不改革,只有死路一条。稳定压倒一切,没有稳定,什么事也办不成,如果群众整天围着我们上访,精力将会大打折扣,哪有时间去处理其他事情?二是要善于处理局部和全局的关系。局部要服从全局,小道理要服从大道理。如市里进行城市改造、迎接世客会,而区里要招商,前者是大局,后者也是大局,但我区工作相对于市里工作来讲,又是局部工作,所以要服从全市这个大局。执法收费也有个局部和全局的问题,收费有个弹性,是就高还是就低呢?从有利于投资环境角度说,选择就低;
从部门利益来说,则可能会就高。部门在执行中就要从大局出发,做到原则性与灵活性的统一。三是要善于处理近期和远期关系。比如,如果我们企业用地不加限制,甚至工业园区黄金地段让一些小企业落户,那以后大企业进来怎么办?再如,我们勒紧裤带办工业园,也是为了长远利益。如果只顾眼前,不管以后的发展,我们200元菜篮子补贴至少发得出一半。四是要善于处理务实和务虚的关系。要坚持三个文明一起抓,宣传思想工作、精神文明建设、民主法制建设都要加强。如果一个单位精神文明搞不好,人心涣散,精神萎靡,意志消沉,勾心斗角,你猜忌我,我猜忌你,哪里有心思搞工作?章贡区给我最大的安慰,就是干事风气好,没有更多嘀咕、阴暗心理,大家都在谋发展、跑招商。俗话说无事就生非,有事大家忙忙碌碌回去就休息,把心思用在工作上,就不会出这样那样的问题。另外,有条件的单位要适当举行联谊活动,联络感情,增强凝聚力,不要老死不相往来。五是要善于协调左右。一要做到人熟路熟。二要熟悉工作业务,熟悉政策,这样才不会讲外行话。三要有同志感情。首先要认到人,如果人都认不到,沟通感情就无从谈起。六是要善于凝聚人心。要用进取的目标、正确的思路、事业的发展来做好宣传思想工作、引导人心。要做好协调各方、驾驭全局工作,靠凝聚人心,大家拧成一股绳,朝着共同的目标前进。在方法上,一要民主决策,忌一言堂,同时要防止议而不决,防止集体决议、个人背后推翻,防止讨论、争论的意见,会后指名道姓地泄露出去。二要交心通气。交心通气可以沟通感情、取长补短,可以避免工作撞车。在情感上:一要互尊互谅。主要领导不能轻易地否定别人的意见,否则人家情绪上会受影响,因为副职之间有什么意见,他肯定有他的考虑,如果一把手要否定,要先通气,让人家感情上更能接受,万一忘了通气,也要互相谅解。同时,主要领导个别交待的重大事项,部下要及时反馈。二要真诚待人。不能用虚假信息误导领导,不能去帮倒忙,不帮倒忙就是尊重领导。对于有缺点的同志,要给予善意的批评。三要推功揽过。不能揽功诿过,把功劳归自己,把责任给别人。四要同甘共苦。要跟部下一起干,一起吃苦熬夜,以自身的形象影响他人。五要公平待人。对人要公正、公平,不要以好恶做事。

  四、勇于创新的开拓精神。解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义的理论品格,是事业发展的不竭源泉。如果跟不上形势,肯定要落伍。勇于创新,一是思想观念上的创新。观念就是财富,在这方面,办实业的同志比我们体会更深,比如的预测到某一地方将作为城市规划用地,就把它买下来,这块地立马就升值、见效益。我们也办了几期解放思想的讲座,前不久还请了省司法厅的同志来主讲宪法修正案,从培训效果看,我们的干部思想观念转变比较快,但仍然有许多观念亟待更新。当前提出要建设责任型政府,这就要坚持依法行政。违法行政是要行政赔偿的,不是处理了就处理了,搞错了就错了,必须接受监督。建设清廉型政府,就要认识到,虽然拥有权力资源,但是不能公共权力部门化,部门利益化,利益个人化。如果这样,就很容易出问题。二是工作机制上的创新。机制的创新,最终目的是要增强内在动力,增强造血功能,增强自我约束能力。如我们的乡镇财政体制改革,就是一次非常成功的体制创新。那时,全市都还没有进行乡镇财政体制改革。当时,我们说了三句话,即“增压力、给动力、添活力”。因为乡镇是发展的基本单位,是一个主体,六个镇都发展好了,自身就能支撑起来。这种压力、动力、活力,就是一种机制。机制活了,事业就有较大的发展,所以这几年财政增长比较快,全区去年是20%多的增长,有很多乡镇是30%多、高的是40%、50%增长。又比如,招商引资工作实行“谁跟踪服务、谁受益”,也是一种机制。这种机制就是要求对企业不仅要引进来,而且要服务好,使其产生很好的效益,部门从服务中获取比较利益,以此改善办公条件。做好了,拿出一定的资金给予奖励,很正常,也无形中拉开了分配差距,干得好多得一些,干得不好少得一些,积极性就调动起来了。再比如,现在的安全生产、信访、维稳,都有一种内部考核机制,使大家都能主动、自觉地做事,有动力去做。三是工作方法上的创新。要学会用市场机制的方法去抓经济,用目标管理的方法去管全局,用正确的、有说服力的舆论力量去统一认识、推动工作,用有效的思想工作去化解矛盾、增强合力。比如,城市建设征地拆迁,一方面,要维护人民群众的利益,做好思想工作、信访接待工作;
另一方面要用正确的舆论导向进行正面引导。创新要解放思想,从实际出发,注重上情与下情的结合。一要做到“维上”不“唯上”,维护上面的,又不唯上是瞻,坚持立足自身实际,把规定动作与自选动作结合起来;
二要“服从”又不“盲从”;
三要“照办”又不“照搬”。创新需要理性思维,要有世界眼光,要有开放思维,要有政策水平。创新不等于打乱仗,创新不能乱拍板,不能乱行政,乱行政就要吃苦头,就要犯错误。创新要有胆识,要有勇有谋,要规范行事,有魄力但不能鲁莽。

  五、求真务实的工作作风。求真务实是一种品质,做起来很难,但又非常管用。求真务实是要冒风险的,也可能要受委屈,但对老百姓又是有好处的。凡是发达的地方,没有一个是靠弄虚作假搞出来的。现在经常曝光造假的,大多是贫穷落后地区。求真务实,要坚持在荣誉和实惠面前更重实惠,有矛盾时首先选择实惠。弄虚作假,浮夸虚报,搞形式主义,对个人可能有一时一事之利,但对事业是没有好处的,不能以损害老百姓的利益来换取个人的荣誉。我们可以容忍失误、失败,但不能容忍说假话。失败可能是经验不足或其它原因导致的,但说假话本身是主观错误,要么是为谋取个人好处、捞取政治资本、得到表扬,要么是逃避责任,要么是告黑状、贬损他人,造成同志之间不团结,其后果首先是导致决策失误。工作作风问题,根子在世界观和价值观。说假话,不是不知后果,主要是一心想着自己,想着个人利益。

  六、严于律己的自身形象。形象是非权力性的人格力量。树立形象不仅自己要正、家人要正,还要带好自己的干部队伍。需要指出的是,严于律己,不贪是基本的,同时还要勤政。如果是失职、渎职,在其位不谋其政,也是一种腐败。廉洁勤政,首先出发点要从关心爱护干部出发,不能从整人出发,从整人出发就会搞歪。在具体措施上,一要教育引导,使之不想贪。要教育广大干部增强法制观念,提高政策水平,增强拒腐防变能力,提醒其不贪。二要规范制度,使之不能贪。三要强化监督,使之不敢贪。

  七、成熟的心理素质。一是要正确看待得失成败。古人说“塞翁失马,焉知非福”、“月有阴晴圆缺,人有旦夕祸福”,要保持平常心,做到在顺境面前不骄不躁,在逆境面前不气不馁,凡事都坦然面对。二是要面对利欲不为所动。所谓“风光一时,不如平安一世”、“再苦再累总比坐牢好”,心灵的煎熬比生活的困苦更难熬。要破除侥幸心理,“不怕一万,只怕万一”、“躲得了初一,躲不了十五”,如果做了什么见不得人的事,存在腐败问题,终将受到惩处。对待生活要坦然,要受得了清贫、耐得住寂寞。事实证明,自己不打倒自己,别人很难打倒自己,而心灵的失衡往往导致失足。三是急事面前要保持冷静。我们在座的,特别是乡镇的同志,有时会遇到这样的事情,如群体上访、安全生产事故,面对这种情形,要处惊不变,态度积极,果断稳妥,不能乱了阵脚,同时要举一反三,有效防范类似问题的发生。如森林火灾,领导同志一定要走到前面去,组织指挥,商量如何救火,思考怎么防备。四是要成人之美。领导同志善于成人之美,很多事情就可能比较好办。比如,区委、区政府这几年一直是这样,只要上面需要,我们一律放人,一律放行,就是非常好用的,也让他走。又如,财政体制让利给乡镇,也是这样,因为乡镇的同志工作更辛苦。再如,评选优秀公务员,我们最后决定时,在同等条件下,首先考虑已经连续两年被评为优秀的同志,为什么?因为他能再加一级工资,如果这次刷掉他,以后就很难轮得上了,我们就是要有这么一种胸怀。