惩防体系工作总结

5年来,州投资公司在加强惩防体系建设过程中,根据公司党委的工作部署,认真落实《XX州贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2020年工作规划>的实施意见》(以下简称《实施意见》),注重从机制上深入推进惩防体系建设,有力地促进了公司的发展。

一、狠抓教育机制落实,筑牢惩防体系建设思想防线

5年来,公司通过反复抓、抓反复,筑牢了惩防体系建设思想防线,主要体现在以下几个方面:一是教育对象分层分类。分别对公司总部,下属各全资、控股公司的不同特点,领导干部与一般党员干部职工面临的不同考验,突出对领导干部、关键岗位人员的教育。中心组学习对象包括班子成员、各处室及下属各全资、控股公司主要负责人;集团集中学习、专题教育涵盖全体党员干部职工、下属企业班子成员和关键岗位负责人;下属全资、控股公司切实担负起本企业党员干部职工教育的主体责任。二是教育内容力求实际实效。一方面,全面学习贯彻中纪委、省纪委、州纪委全会精神,坚决执行《实施意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及有关廉洁自律的法律法规等,引导党员干部职工坚定理想信念、正确的世界观、人生观、价值观,保持坚强的党性和清正廉洁的政治本色。另一方面,针对企业特点,强化企业领导干部加强对《国有企业领导人员经济责任审计规定》及重要经济法规的学习教育。三是形式多样方法创新。在不断提高正面教育、典型教育、示范教育、警示教育质量的同时,综合运用举办答题竞赛、开展主题活动、案例分析、实地参观红色教育地和警示教育地、组织演讲、参观反腐倡廉展览、召开学习杨善洲等多种形式,增强教育的针对性、实效性,提高教育的吸引力、感召力。同时,集团总部还开辟公司网站,每月推荐一篇精品廉政文章或廉政法规,供大家学习阅读,促进廉政教育天天见、经常化、常态化。四是注重廉洁文化建设。公司高度重视文化的影响力、渗透力和感召力,将企业文化建设作为打造发展软实力的重要组成部分,并要求把廉洁从政、廉洁从业作为弘扬先进文化、打造名企、提升企业形象的重要内涵。下属州发电公司开展“做以廉为荣、以奉献创造财富”的主题教育,普及了廉洁从业、踏实工作、干净做人的理念。

二、抓制度建设落实,着力构建管用有效的制度体系

公司对2002年成立以来制定的规章制度进行了全面梳理,并进行了修订和充实完善,汇编了19个方面92项规章制度,下属全资、控股公司也针对本企业实际,分别进行了建立完善。其中49项是新制定出台的制度,初步形成了具有特色的融时代性、针对性、系统性、科学性于一体的制度体系。重点有五个方面:一是规范行政管理制度。完善了会议预算、公务接待、车辆使用维护、行政经费审批、办公用品采购等制度,使公司运行风险点控制进一步得到加强。二是充实财务管理制度。在原有财会体系的基础上,增加了资金回报率、净资产收益率等财务十大指标报告制度、企业经济效益审计制度、企业财务状况月报、季报和年报分析制度,为及时把握企业财务状况、进行科学投资决策等提供了更为完善的依据。三是完善资产管理制度。进一步加强国有资产管理,完善了资产管理台帐,出台了国有资产管理责任追究若干规定、经营管理者考核规定、投资项目管理等制度,健全了企业管理者激励约束机制。四是严格“三重一大”决策程序。通过制度规范重大事项决定、重要干部任免、重大项目投资以及大额度资金使用集体讨论、民主决策程序,强化企务公开透明,权力阳光运行。五是健全党风廉政建设制度。突出对党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、处级以上干部个人重大事项报告、处级以上干部廉政档案、“三重一大”议事规则以及效能监察等八个方面加强监督,进一步完善了规定。

三、抓监督机制落实,注重做好权力运行监控

围绕州重大项目、重点领域、重点部位、关键环节,对权力运行事前、事中、事后进行全程监控。一是强化对重大决策部署执行情况监督。跟踪督查重要会议精神、重要文件、重大政策、重要领导批示执行情况,确保执行政策不延误不打折;及时掌握州委、州政府赋予公司的重点工作任务推进情况,定期上报完成情况,确保按要求稳健推进,确保年度目标任务全面完成。二是强化审计监督。全面推行企业经济年度审计、负责人经济责任审计、离任审计,有重点的组织专题审计。确保企业投资安全可控,国有资产保值增值。三是强化州重大项目工程监督。做到主动融入、提前介入,严把工程招投标、成本控制、流程规范、质量监控关。对香格里拉城市集中供热项目、香格里拉城市环境综合治理项目责任到人,重点把关。公司网站,对公司党风廉政实行网上承诺,加大公开监督力度。四是积极推进效能监察。出台了公司效能建设暂行规定,为提高工作效率、转变工作作风发挥了重要作用。

四、抓纠风机制落实,持续深入推进行风建设

按照纠风机制要求,坚持“管行业必须管行风”的原则,把行风建设作为促进为群众服务,解决群众利益突出问题的重要举措。一是坚持行业标准。大力宣传公司关于行风建设的标准,即:《迪投集团文明服务示范标准》,下属各全资、控股公司联系实际制定实施细则和具体制度,依标准抓创建,依条规抓检查,依规章抓治理。二是坚持持续创建。连续5年在全集团开展“文明服务示范企业”、“共产党员先锋岗”、“共产党员模范岗”创建活动。对不达标的企业限期整改,对创建活动新典型新经验进行集中总结宣传。三是坚持从严监督治理。公司建立了由纪委牵头,监察审计部人员组成的监督队伍,通过信息、信函、电话热线、走访等方法定期反馈行风,半年进行一次汇总分析。积极参加州委、州政府组织的政风行风在线活动,认真做好《政风热线》有关投诉咨询接处工作,及时督促协调下属企业、部门切实解决群众的合理诉求,让群众满意。

五、抓工作推进机制落实,不断形成惩防体系建设的强大合力

公司党委始终坚持改革发展与党风廉政建设两手抓、两手都要硬。通过制定目标,明确责任,落实举措。公司党委书记履行第一责任,纪委书记履行直接责任,其他负责同志做到分管工作与党风廉政建设同步抓,在实际工作中确立了“五个一样”的模式。即:年度党风廉政建设与年度工作总结部署两个全局性会议一样召开;党风廉政建设责任状与经济发展目标责任书一样签订;党风廉政建设调研和工作调研一样进行;党风廉政建设责任制考核与经济目标完成情况考核一样实施;领导班子和领导干部述廉与工作述职一样展开。这一系列实际举措,较好地体现了把党风廉政建设与经济发展“一起部署、一起落实、一起检查、一起考核”的工作要求。